分析師 | 王淑娟

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关注非洲:非洲太阳能市场状况

来源:中非贸易研究中心

  (中非贸易研究中心讯)能源匮乏阻碍非洲制造业发展——非洲几个行业的制造业很大程度上得不到充足的电力供应。由于生产能力低下,非洲严重依赖进口。由于价格优势,大部分进口产品来自东亚和南亚。 

随着太阳能设备铺设的不断增加,非洲太阳能产业(微太阳能、小型家用太阳能、小格太阳能)发展迅猛。目前非洲正努力应对因依赖进口而造成的巨大经济损失。作为世界上最大的太阳能市场之一,这使得非洲的情况尤为严峻。

在电力供应得到大幅度的改善并足以支持非洲国家制造业之前,将太阳能的潜力最大化以及扩大使用率仍将依赖进口。目前,非洲国家呼吁简化太阳能产品进口流程,从而使双方贸易更加便利。然而,现行框架格局在肯尼亚、尼日利亚、科特迪瓦和南非国家的市场都不一样。

肯尼亚太阳能市场

2014年,肯尼亚政府取消了所有太阳能进口产品的增值税,这无疑会刺激进口市场。这也是肯尼亚在太阳能使用方面能够处于领先地位的主要推力之一。肯尼亚太阳能产品进口也是免税的。虽然这一做法与经济政策相矛盾(会影响本国太阳能产品制造业),但肯尼亚太阳能产品的零进口关税和零增值税政策能够让很多人买得起太阳能设备。决策者认为,太阳能使用的增加缓解了电力容量缺口,这使得制造业能够获得更多的电力供应。

更多的电力意味着自主发电费用就会减少,这反过来也会降低制造产品(太阳能和非太阳产品)的整体成本,从而推动绿色经济增长周期。2011年初,肯尼亚减免了用于生产太阳能设备原材料的进口关税。这一举措旨在提高本国产品的竞争力。关税减免是对当前此类产品征收25%关税的转变。

为了实施合适的太阳能价值链标准,肯尼亚能源管理委员会规定了制造商、经销商和承包商的资质和标准,这将有助于减少不合格产品和服务的负面影响,为优质进口产品的发展提供了有利环境。

尼日利亚太阳能市场

同样作为非洲最大太阳能市场之一的尼日利亚市场结构稍小,监管也相对较少。尼日利亚太阳能设备的使用和铺设并未达到肯尼亚的水平,价值链的资质认证和培训框架仍在微调中。尼日利亚与几个发展机构尤其是Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit正在制定大多数太阳能市场支持框架、认证和技能获取方式,这将有助于改善进口市场。

不利的市场情况将导致不符合标准的太阳能产品(逆变器、电池和太阳能光伏等)出现。监管和政策的不同限制了私营企业在太阳能以及更广泛市场的发展。为了应对于此,私营和公共部门2016年成立了尼日利亚可再生能源协会(REAN),对尼日利亚太阳能领域进行宣传和多边合作。进口到尼日利亚的太阳能产品不适用于零进口关税。虽然这一政策对进口的限制可能并不明显,但它抬高了市场价格,阻碍了消费者尤其是低收入人群对太阳能的使用。

尼日利亚标准组织(SON)负责产品的进口。一些太阳能从业者认为标准组织并没有足够的能力对新兴太阳能设备市场的进口标准进行监管。在制造标准方面,国外厂商可以在进口前与尼日利亚标准组织的代理商进行认证。

随着监管机构和私营企业共同优化太阳能的发电能力,为尼日利亚和肯尼亚等国提供更多的电力,预计这将进一步优化市场,尤其是改良的和低风险产品进口市场,这似乎对缺乏关键技术和制造能力的地区来说是最佳的选择。

中非贸易研究中心分析,由于电力供应不足,政策不够完善,非洲制造业发展困难重重。以尼日利亚、肯尼亚为代表的国家在太阳能发电方面通过优化进出口流程、减免关税等手段优化市场。市场的规范化也进一步为进口产品提供了有利环境。

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