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【2019 Tokyo PV EXPO】日本新政方向

2019年2月27日至3月1日,PV Expo在东京盛大展开,其中在2月28日早上,展会中举办的演讲:”日本政策与商业展望(Solar Power Generation as a Main Power Source: Japanese Policy and Business Outlook)”中,日本经济产业省 (METI) 对今年日本光伏政策发表了几个实行方向:

  1. 2019年的产业用项目上网电价预期将下调至14日圆/kWh,未来更希望能进一步降至10日圆/kWh以下。

Japan Fit

  • 2018年适用的产业用上网电价为18日圆/kWh,此次2019年上网电价若进一步下调至14日圆/kWh,降幅将达到22%,比2017-2018年的调降幅度更大。
  1. 竞标的容量方面,目前计划将竞标的适用对象从原定的2MW以上扩大至500kW以上。
  2. 业内另一较关心的议题是2012-2014年间已取得批准但至今尚未并网运转发电的剩余数量、以及项目完工宽限期。在此次会议中日本经济产业省 (METI) 表示该期间共计约23.5GW的剩余需求量,然而预期有多少项目能够顺利安装,并没有表示。

从目前新政的预期走向来看,日本政府正持续调降补贴及更大程度的转往竞标方向发展,藉由扩大竞标适用容量鼓励企业投入、参与竞争,进而降低日本市场偏高的太阳能发电成本。PV InfoLink对此政策发展走向认为:

补贴调降的部分,由于今年补贴的下调幅度更大,对于产业用项目将会造成一波冲击,目前该项目市占率约在25%上下,隨著補貼持續調降,新增装机量将明顯受到影响,使得未來日本的戶用佔比將持續上升,而整體安裝量將在先前剩餘的項目結束後呈現相當大幅度的萎縮。

而竞标計畫从2019年开始扩大適用容量范围,容量500kw以上的项目需参与竞标,目的是希望藉由竞标,搭配调降后的FiT,压低日本长期以来光伏電站建設成本偏高的问题。然而2017-2018年三轮标案的最终决标价格依然偏高,因此電站建造成本仍須設法降低,否則新政策的效果预计将会受到影响而大打折扣。

最后,关于2012-2014年间尚未并网的剩余项目方面,这些项目大多存在着不利于安装的因素,因此能够实际動工运营的项目估计有限。展会中,实地询问厂家的看法,较乐观的预期约有50%的项目可实际建设、悲观则认为在10%-20%。再者,尽管政府表示剩余项目大多需在2019年9月底前完成申请,并于2020年9月底前完成并网装机,但部分項目的时间节点依據各項目的細節,仍存有调整的空间。总体来说,剩余项目对于2019-2020年的市场需求仍有正面帮助,预期能填补因为补贴调降而导致新增装机下滑的产业用项目。

目前整个日本新政尚在研拟阶段,会议中的演讲内容仍仅供参考,新政预期将会在2019年3月底前出台。

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