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不限规模+截止日期=抢装潮

今日,光伏們发布了《分布式光伏发电项目管理办法》最新版的征求意见稿。看完最新文件的内容,有两个感慨:

1、分布式光伏项目不是分布式项目?当国家能源局同期出台的文件自相矛盾的时候,企业该执行哪一个?

2、不限规模+截止日期=抢装,该文件如果执行,毫无疑问今年12月31前会迎来一波盛况超前的分布式光伏项目抢装潮,叠加领跑者并网潮,盛况将超过之前两年的630抢装。

一、国家能源局三个文件自相矛盾

近期,国家能源局一共发布了三个有关分布式发电的文件,两个征求意见稿,一个正式文件,分别为:

2018年3月20日,国家能源局综合司关于《分布式发电管理办法(征求意见稿)》意见的函;

2018年4月3日,国家能源局关于印发《分散式风电项目开发建设暂行管理办法》的通知;

2018年4月16日,国家能源局关于印发《分布式光伏管理办法》(征求意见稿)。

对这三个文件对比分析可以发现:

1)分布式发电项目是被允许全额上网

《分布式发电管理办法(征求意见稿)》的第四章、第十八条明确提出分布式发电项目电量可选择三种上网方式:直接交易、委托代售、全额上网

可见,分布式发电项目,是被允许全额上网的!

2)分布式风电是被允许全额上网

《分散式风电项目开发建设暂行管理办法》的第十四条也明确指出:

  分散式风电项目申请核准时可选择“自发自用、余电上网”或“全额上网”中的一种模式。 

3)分布式光伏为何不允许全额上网?

然而,在光伏們报道的最新版《分布式光伏管理办法》(征求意见稿)中却指出:

  2、工商业分布式不能选择全额上网。除户用分布式光伏可选择全额上网模式外,其余小型分布式光伏发电设施可选择“全部自用”“自用为主、余电上网(上网电量不超过50%)”两种运营模式;如余电上网电量超过50%,上网功率超出其备案容量50%部分的电量按基础电价结算,不再支付补贴。鼓励上述上网电量参与市场化交易或碳市场等机制,通过市场方式提高经济性。小型分布式光伏电站应采用“全部自用”的运营模式。 

当其他分布式发电形式都可以采用“全额上网”的模式并网,唯独分布式光伏不可以时,

是分布式光伏不属于分布式发电项目?还是分布式光伏行业受歧视?

当国家能源局自己的政策自相矛盾的时候,企业应该执行哪一个?

二、不限规模+截止日期=抢装潮

根据光伏們的报道,最新版《分布式光伏管理办法(征求意见稿)》中还提出:

  1、分布式光伏发电项目不纳入国家光伏发电规模管理,由各省(区、市)实施规模管理。
该文件自发布之日起施行,有效期3年。此外,2013年11月印发实施的《分布式光伏发电项目管理暂行办法》(国能新能[2013]433号)同时废止,该管理办法发布前已完成备案,并在备案有效期内建成并网的,按原政策执行。此前发布的有关行业管理规定,凡与本办法不一致的,以本办法为准。 

可以发现:

1)之前全国备案了大量的全额上网分布式,如果他们不在备案期内完成,那项目即将被废除。

2)2018年底光伏电价肯定还要下调。

综合以上两条,基本可以判定,之前已经备案的全额上网分布式光伏项目,必须赶在2018年底前,将项目并网,以保证项目不作废、拿到2018年的电价!

不限规模 + 截止日期 = 抢装潮

因此,该文件如果执行,毫无疑问今年12月31前会迎来一波盛况超前的、“全额上网”分布式光伏项目的抢装潮,叠加领跑者并网潮,盛况将超过之前两年的630抢装。

根据之前中电联的统计数据,2018年1~2月光伏项目的并网量为10.87GW,其中50%以上是分布式光伏项目。

1~2月是传统的淡季。而且,今年1月份全国大雪天气,几乎无法施工,2月份本来就短,又叠加春节,居然能实现10.87GW的装机!很大程度是因为2017年底1231的抢装结转并网!

工商业分布式光伏项目由于建在屋顶,不受冻土期的影响,因此可以快速抢装。2018年底,企业抢装的理由比2017年底更加充分、也更加紧迫!

可以想象,如果在不限规模的情况下,企业要保障全额上网光伏项目不被废、拿高电价,必然在超过2017年!

个人感觉,在此条件下,分布式光伏新增装机20GW根本不是事!2018年分布式光伏总装机很可能会突破30GW,总装机突破50GW。

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